Познакомился я тут на днях с одним бывшим соотечественником. Приехал он в США лет десять назад. Есть деловые интересы в России. И ездить туда хочется, но не получается. Почему? Боится. У него американский паспорт и российский загранпаспорт. Российскую визу получать как американский гражданин он опасается, ведь обязательно всплывет тема двойного гражданства. А ехать по российскому паспорту тоже побаивается: кто-то ему сказал, что в Россию не пустят, мол, обязательно нужен внутрироссийский паспорт с пропиской, — извините, сейчас это называется регистрация. А регистрации у него нет.
И этот случай не единичен. В головах у многих наших людей – полный туман относительно двойного гражданства.
За разъяснениями я обратился к консулу Андрею Бугаеву из Генерального консульства Российской Федерации в Нью-Йорке.
- Законодательство Российской Федерации признает двойное гражданство в отношении тех государств, с которыми заключены соответствующие соглашения, — сказал он. – Таковым в настоящее время является только одно государство – Таджикистан. В статье 4 Закона о гражданстве РФ сказано, что российские граждане могут иметь гражданство других государств, но это гражданство Россия не признает.
- Некоторые русскоязычные американцы, приехавшие из республик бывшего Советского Союза, хотят поехать на родину, как говорится, по делам или так погулять. В России сейчас экономический бум, возможность работать по профессии, получить не-плохую зарплату, и эти факторы тоже привлекают людей. Часто бывает так: у человека есть американский паспорт, а где-то в шкафу лежит просроченный советский или российский паспорт, с которым он приехал в США. Какие варианты есть у желающего поехать в Россию? Должен ли он в любом случае получать визу как гражданин США, или он вправе, если, разумеется, захочет, активизировать российское гражданство?
- Тут путь такой, — пояснил г-н Бугаев. – Если пусть даже в просроченном паспорте есть отметка о гражданстве России, то предстоит даже не восстановление, а проверка обстоятельств. Никаких проблем не будет. У нас по Конституции никто не может быть лишен гражданства иначе как по личному заявлению о выходе из гражданства РФ. Я не имею в виду особые обстоятельства, такие как преступления. Лю-ди, не писавшие заявлений о выходе из гражданства, остаются для нас гражданами Российской Федерации. Другое дело, что поскольку документы просрочены, мы обязаны их проверить. Когда иммигранты проходят в США натурализацию, они приносят присягу верности аме-риканскому флагу с отказом от верности любым другим суверенам. Они принесли присягу, а вот заявление о выходе из гражданства РФ не написали. И получается, что у них де-факто двойное гражданство. Де-юре, с нашей точки зрения, у них одно гражданство – российское. Де-юре, с американской точки зрения, у них одно гражданство – американское. Мы российское гражданство не дадим, если у нас не будет справки из компетентных органов иностранного государства, что заявитель обратился по поводу выхода из гражданства этого государства.
- Меняет ли дело, если человек уехал в советское время и у него на руках паспорт с грифом СССР?
- Коренным образом меняет дело, — сказал консул. – Они — граждане уже несуществующего государства. Они не могут автоматически стать гражданами России. Восстановить российское гражданство могли только те из них, кто выехал с территории РСФСР, причем срок был определен законом – до 2002 года. Тогда вышел новый закон о гражданстве, и этой нормы уже в нем нет. Но есть и другая применимая норма. Если человек был прописан на территории РСФСР на 6 февраля 1992 года, то он автоматически является гражданином РФ, и никакого дополнительного подтверждения для него не нужно. Мы посылаем запрос по месту жительства, он обойдется заявителю в сто долларов. Получение нового паспорта занимает две недели. Конечно, нужен легальный американский статус.
Любопытно, что аналогичная тема стала актуальной и для иммигрантов из многих стран Европы, которых тоже потянуло к родным пенатам, в основном, по экономическим соображениям. В Америке сейчас стало сложней получить работу. Многих пугает застой в экономике, рост цен на бензин, моргиджный кризис, финансовые неурядицы. Американская мечта тускнеет, и на ее фоне призывно манит мечта европейская. Насколько это реальность, а не мираж, чреватый разочарованием, — другой вопрос.
Как же разные страны относятся к проблеме восстановления и приобретения гражданства? На днях обширную статью на эту тему поместила газета Palm Beach Post, откуда я почерпнул ряд любопытных фактов.
Так, в Ирландии гражданство автоматически получает ребенок гражданина, родившегося в Ирландии. Можно также натурализоваться через бабушку или дедушку, даже через прабабушку и прадедушку.
В Италии родившийся после 1948 года может получить гражданство, если его отец или мать являлись на момент его рождения гражданами. Натурализация возможна также, если отец или мать заявителя американцы, а дедушка с отцовской или материнской стороны – итальянец.
В Великобритании и Латвии нужно иметь одного родителя-гражданина, в Греции тоже самое плюс можно дедушку или бабушку. Кипр уважает отца-киприота. Для получения гражданства Голландии, Финляндии, Германии и Норвегии и ряда других стран Евросоюза важно, чтобы хотя бы один из родителей имел гражданство.
Если же у вас нет доказательств прямого родства, чтобы подать заявление на натурализацию, нужно прожить на территории данной страны энное количество лет.
Многих американцев сейчас интересует возможность получить гражданство одной из 27 стран-членов Евросоюза. Имея на руках такой паспорт, американец может жить и работать на территории любой из них. Поскольку в США не ведется учет обладателей двойного гражданства, официальная статистика на этот счет отсутствует. Претендовать на этот статус могут теоретически порядка 40 млн американцев, недавних выходцев из европейских стран.
Кое-кто считает получение второго гражданства морально некорректным поступком и нарушением клятвы верности американскому флагу, которую приносят все проходящие церемонию натурализации.
Например, профессор Городского университета Нью-Йорка Стэнли Реншон считает, что двойное гражданство подрывает национальное американское самосознание. Он полагает, что во имя своекорыстных интересов люди приносят в жертву моральные ценности.
Другие относятся к таким действиям куда более терпимо, полагая, что человек вправе жить и работать где ему заблагорассудится. Тем более что глобализация на дворе. Если могущественным корпорациям дозволено зарабатывать деньги на других континентах, используя дешевую рабочую силу, то разве рядовому американцу зазорно искать удачи и благосостояния на других параллелях?
Любопытно, что первый заметный казус в истории США с двойным гражданством относится к англо-американской войне 1812-14 годов. Тогда британские военные пытались рекрутировать в армию, иногда насильно, американских граждан, родившихся в Великобритании.
На протяжении многих лет двойное гражданство считалось делом непатриотичным. Вплоть до середины 60-х годов прошлого века власти страны имели возможность лишить человека американского гражданства, если он, допустим, голосовал на выборах в иностранном государстве. Однако все изменилось в 1967 году после судьбоносного решения Верховного суда по делу «Афроим против Раска». Высшая судебная инстанция страны сочла запрет двойного гражданства неконституционным.
«Это было пиковым достижением 60-х и борьбы за права личности, — считает Ноа Пикус, заместитель директора Института Кенана по изучению этики в Университете Дюк. — Законом было оформлено понимание того, что запрещение второго гражданства нарушает фунда-ментальную возможность индивидуального выбора».
Пламенным сторонником двойного гражданства является профессор Университета Темпл Питер Спиро. Он полагает, что гражданство как определяющий фактор идентификации личности уходит в прошлое. «Нет никакого вреда в том, что люди получают второе гражданство, — говорит Спиро. – В будущем эта тенденция будет только возрастать по экспоненте».
Недавняя выпускница Флоридского университета Эмбер Алфано стала итальянской гражданкой, как и ее отец. Она не видит ничего дурного в том, чтобы искать счастья под солнцем Аппенин. «Для меня это альтернатива, — считает Алфано. – Я не исключаю ситуацию, при которой дела в Америке пойдут заметно хуже, или мне просто надоест работать по-американски – крутиться как белка в колесе. Меня вдохновил отец, он сказал, что европейцы больше заинтересованы в качестве жизни и что там лучше растить детей, поскольку социальная система работает лучше, чем американская».
Вернемся к нашим русскоязычным реалиям. Как сказал мне иммиграционный адвокат Алекс Берд из фирмы Berd & Klauss на Уолл-стрит, в его практике каких-либо сложностей с двойным гражданством не возникало. Когда я ему позвонил, он с клиентом находился в Ньюарке на интервью по поводу натурализации. «США не запрещают гражданину другой страны приобрести американское гражданство, — отметил г-н Берд. – В этом нет никакой проблемы. Есть ревнивые страны, которые заставляют человека выбирать, например, Германия. Ты должен выбрать, какое гражданство ты хочешь сохранить, отказавшись от другого. Насколько я знаю, Россия и Украина пока не ставят палки в колеса людям с двойным гражданством».
Известная туристическая фирма RA Consulting, что на 34-й стрит в Манхэттене, оказывает русскоязычным клиентам широкий спектр услуг, включая визовую поддержку и оформление паспортов. Глава компании Андрей Шуранов, отвечая на мой вопрос о двойном гражданстве, был лаконичен и конкретен.
«Иммиграционные адвокаты зачастую трактуют двойное гражданство неправильно, — сказал он. — Они пугают тех, кто имеет два паспорта, и часто подталкивают своих клиентов к отказу от гражданства той страны, откуда те приехали. Но люди должны понимать, что отка-завшись от гражданства, ты отрезаешь себе путь назад, так как получить его снова нереально. А у людей остаются квартиры, земельные участки, пенсии, другие имущественные и финансовые интересы. Не имея гражданства, решать эти вопросы крайне затруднительно. Я бы не рекомендовал отказываться от гражданства, ведь американцы же этого не требуют».
10:24 am
РАСПЕЧАТАТЬ 
