Палата представителей одобрила резолюцию, предусматривающую самый значительный за многие годы пересмотр этических правил и создание независимой комиссии, имеющей полномочия инициировать расследование предполагаемых нарушений этих правил членами Палаты.
Шесть членов создаваемого Офиса этики членов Конгресса будут иметь право начать предварительное расследование обвинений, выдвинутых против конгрессменов, передавать результаты расследования в комитет по этике Палаты представителей и составлять открытый для публики отчет о своей работе.
Окончательный результат голосования – 229 за, 182 против – неточно отражает яростную борьбу, развернувшуюся в Палате представителей при обсуждении этой резолюции. Хотя против двух членов Палаты представителей выдвинуты официальные обвинения, два других сидят за решеткой, а в отношении нескольких других ведется следствие федеральными органами, почти половина Палаты – 159 республиканцев и 23 демократа – выступила против идеи передачи права расследования органу, не находящемуся под их контролем.
Парламентский маневр перед финальным голосованием был отклонен большинством всего в один голос – и то только после того, как время голосования было увеличено на 16 минут, чтобы лидеры демократов имели возможность выкрутить больше рук, несогласных с резолюцией однопартийцев. Откровенный нажим заставил трех конгрессменов-демократов изменить свое мнение и проголосовать за постановку резолюции на голосование.
Противники создания независимой комиссии доказывали, что она будет способствовать возобновлению «этических войн», бушевавших в Палате представителей в 1990-х годах. Аналогичные предложения дважды отклонялись Сенатом, где против них дружно выступали сенаторы от обеих партий.
«Леди и джентльмены, у нас в Палате появилось новое большое жюри, — утверждал конгрессмен-демократ Нил Аберкромби. – Любая передача дела в Офис этики членов Конгресса будет равносильна обвинительному приговору. Любое другое решение комитета по этике будет рассматриваться как попытка скрыть истину».
Председатель сенатского комитета по этике демократ Барбара Боксер и ее заместитель республиканец Джон Корнин в совместном заявлении дали ясно понять, что у них нет намерений последовать примеру Палаты представителей. «Мы доверяем нашему комитету по этике, и поэтому мы отвергли предложение создать независимый следственный орган», — отметили сенаторы.
Новая комиссия будет работать наподобие большого жюри – расследовать обвинения и передавать комитету по этике только то, что имеет смысл обсуждать. В комиссию будут назначаться отставные судьи и адвокаты, имеющие большой опыт работы в правовой области и репутацию независимых в своих суждениях лиц. Трех членов комиссии назначит спикер Палаты представителей, а еще трех других – лидер меньшинства.
Но права комиссии будут ограничены. Расследование начнется только в том случае, если с ним согласятся хотя бы один демократ и один республиканец. Кроме того, у комиссии не будет полномочий требовать документы официальными повестками.
Конгрессмен-республиканец Кристофер Шайс, который ратовал за принятие более жестких этических правил, заявил, что новая комиссия фактически может ослабить надзор за соблюдением этических норм, если передаст следственные обязанности органу, не имеющему полномочий издавать повестки. И комиссия может столкнуться с такими же препятствиями на пути расследования (которые уже имели место в комитете по этике), если ее члены станут жертвами межпартийных распрей и откажутся расследовать поведение конгрессменов от своей партии.
Яков ГРИН
По материалам «Вашингтон пост»
03:38 am
РАСПЕЧАТАТЬ 
