 |
Кое-кто считает, что это поможет снизить цены на нефть. Однако на деле прекращение поставок нефти для СНР может создать угрозу для безопасности страны и является посяга-тельством на исполнительные полномочия президента по обеспечению ее обороноспособности. А сколь-либо заметного воздействия на бензиновые цены такой шаг не оказывает. Конгресс должен оставить СНР в покое. Стратегический нефтяной резерв — это неприкосновенный запас нефти в объеме 700 миллионов баррелей, который государство создает и поддерживает на случай непредвиденных обстоятельств — войны или перебоев с поставками из нестабильных регионов, таких как Венесуэла, Нигерия и страны Персидского залива. Именно там Соединенные Штаты Америки осуществляют закупки топлива. СНР был создан после нефтяного эмбарго 1973-1974 годов. Он дает президенту мощный механизм реагирования в случае перебоев с коммерческими поставками нефти, угрожающими экономике. СНР также позволяет Соединенным Штатам частично выполнять свои обязательства перед Международным энергетическим агентством по поддержанию неприкосновенного запаса нефти и формирует оборонный топливный резерв. Президент Буш говорил, что в стране выработалась вредная привычка к иностранной нефти, своеобразная “нефтезависимость”. Америка импортирует 64 процента из ежедневно потребляемых ею 10 миллионов баррелей, и эта цифра только увеличивается. На долю сжигаемой нефти приходится 40 процентов энергопотребления в стране, причем большая ее часть уходит на транспорт. Если и пока Соединенные Штаты не слезут с нефтяного крючка, сохранение надежного неприкосновенного запаса будет по-прежнему иметь важнейшее значение, особенно в сегодняшнем неспокойном мире. В «Послании Конгрессу» президент 23 января 2007 года объявил о своем решении увеличить Стратегический нефтяной резерв до полутора миллиардов баррелей, “чтобы лучше защитить Америку от перебоев с поставками нефти”. Необходимость наращивания СНР вызвана ростом потребления, увеличением импорта и обязательствами перед Международным энергетическим агентством, которое требует, чтобы Соединенные Штаты сохраняли постоянно трехмесячный запас импортной нефти. Это тот минимум, который необходим супердержаве на случай глобальной чрезвычайной ситуации. СНР прежде всего является инструментом политики национальной безопасности. Этот резерв никогда не планировалось использовать для манипуляций на рынке или в политических играх. Нефть из его запасов никогда не выбрасывалась на рынок для снижения цен. Мы никогда не прекращали пополнять этот резерв в каких-то краткосрочных рыночных или предвыборных интересах в сезон избирательных кампаний. К сожалению, те люди, которые отвечают за политику, хотят показать, что они “что-то делают” для избирателей в болезненном вопросе цен на бензин. Так, в разделе 301 главы III энергетического законопроекта под названием Consumer First («Потребитель превыше всего») от 2008 года, говорится о прекращении закупок нефти для СНР. Кроме того, демократы, по сути дела, настаивают на том, чтобы президент больше не пополнял этот резерв — воз-можно, никогда. Авторы законопроекта хотят самовольно заняться ценовыми манипуляциями на нефтяном рынке, предлагая президенту возобновить закупки нефти для СНР только тогда, когда сред-невзвешенная цена на нефть на протяжении трех месяцев будет удерживаться ниже отметки в 75 долларов за баррель. Демократы даже хотят вмешаться в исполнение действующих контрактов, давая министру энергетики указания “договориться об отсрочке поставок нефти на срок не менее одного года”. А в предложенном республиканцами законопроекте о производ-стве энергоресурсов внутри страны говорится все о том же: в нем предлагается приостановить закупки нефти для СНР на 180 дней. Ни один из этих методов не сработает, и оба они довольно опасны. Снижение закупок для СНР может привести к тому, что способность страны оперативно реагировать на кризисные ситуации во всем мире окажется под угрозой. В опасности окажется и ее способность выполнять свои международные обязательства, а также защищать себя и союзников. Вряд ли закупки дополнительных, крайне незначительных объемов нефти, о которых ведутся споры (это всего 70000 баррелей в день) могут пробить серьезную брешь в натиске быстрорастущих нефтяных цен. Управление энергетической информации министерства энергетики уже прогнозировало, что в лучшем случае цены на нефть могут снизиться на 2 доллара за баррель, а цены на бензин, соответственно, сократятся на 4-5 центов за галлон. Более того, 70000 баррелей нефти — это лишь одна двадцатая часть того объема, который может дать бурение скважин в Арктическом национальном заповеднике на Аляске, а также только одна пятидесятая того количества нефти, которое страна может добывать вдоль восточного и западного континентального шельфов и в Мексиканском заливе, если на то будет дано разрешение. Прекратив пополнение СНР, мы сэкономим центы, а потеряем доллары. В результате в стране может возникнуть дефицит топлива, который лишит ее вооруженные силы оперативной свободы действий в случае кризиса. Посягательство Конгресса на полномочия президента по пополнению Стратегического нефтяного резерва может оказаться неконституционным, поскольку законодательная власть вмешивается в компетенцию исполнительной в части реализации политики национальной безопасности и защиты страны. Конгресс должен прекратить вмешательство в вопросы, касающиеся объемов СНР, исходя из соображений национальной безопасности и экономических интересов. Вопросы национальной безопасности являются конституционной прерогативой президента. А содержание законопроекта 2008 года о защите потребителей и законопроекта о производстве энергоресурсов внутри страны от того же года нанесет больше вреда энергетической безопасности США, чем принесет пользы. СНР должен быть пополнен в объеме полутора миллиардов баррелей, как того требует президент. И Конгресс обязан прекратить дальнейшее вмешательство в эту область. Но если законопроекты все же попадут на стол к президенту Бушу, ему лучше наложить на них вето. Ариэль Коэн — старший научный сотрудник Heritage Foundation по изучению России и Евразии, а также международной энергетической проблематики. The Washington Times  РАСПЕЧАТАТЬ
|
Размещение рекламы Информация о сервере Email: web@nrs.com  |
|
|
|
 |