Президент Обама, обещавший три года назад, в начале предвыборной кампании, «преобразовать страну», сегодня делает все возможное, чтобы по крайней мере не упустить свое видение долговременной перспективы среди более насущных задач.
Предложенный президентом проект бюджета на начинающийся 31 октября 2011-й финансовый год с расходной частью 3,8 трлн долларов в полной мере отражает труднейшую проблему, с которой глава Белого дома столкнулся с момента своего вступления в должность, а именно необходимость сочетать неотложные шаги по стимулированию экономики и снижению дефицита бюджета с программой стабильного роста народного благосостояния.
Бюджет предусматривает выделение дополнительно 266 млрд долларов на «встряску» экономики и расширение помощи штатам и безработным. Вместе с этим предлагается ограничить траты путем замораживания на три года уровня вложений в большую часть «необязательных» программ. Но в одном ряду с этими усилиями просматривается стремление президента не дать умереть предложенным им ранее программам в сферах образования, возобновляемой энергии, здравоохранения и других областях, которые, по мнению Обамы, необходимы для долгосрочного роста экономики, после того как она оправится от рецессии.
Несмотря на то что в этом году Белый дом проявляет больше сдержанности, он все же намерен увеличить на 6 проц. расходы на школьное образование и исследования министерства энергетики, считая эти деньги «инвестициями в будущее». Те же мотивы стоят за увеличением на 8 проц. финансирования Национального фонда науки и создание инвестиционного фонда новой инфраструктуры с начальным капиталом 4 млрд долларов.
Бюджет обычно отражает приоритеты президента или его партии, и в нынешнем проекте Обама ясно дает понять, что, несмотря на неудачи прошлого года в законодательном процессе и медленное восстановление экономики, он не намерен отступать.
По-прежнему делается упор на реформу здравоохранения и энергетические программы. Увеличиваются расходы не только на образование и разработки в гражданской сфере, но и на обеспечение безопасности продуктов и лекарств и биомедицинские исследования. Министерству здравоохранения выделяется 81,3 млрд долларов (в прошлом году – 79, 6 млрд). Бюджет Национального института здоровья увеличится на миллиард долларов – до 32 миллиардов.
Наряду с этими повышениями Белый дом предлагает ряд сокращений, которые, по мнению экспертов, будут несложными или хотя бы «политически безболезненными» и помогут сбалансировать бюджет. В частности, предполагается свернуть производство военного транспортного самолета С-17, от которого Пентагон уже отказался, закрыть программу НАСА по высадке на Луну (несмотря на то что 18 млрд долларов выделено на создание новых космических технологий), сократить дотации богатым фермерам.
Многие из 120 программ, которые Обама предлагает урезать или полностью закрыть, представляют собой, в сущности, вынужденное отступление, ибо они и без того не получили одобрения в Конгрессе. Что касается основных сокращений – Белому дому, по мнению экспертов, будет трудно их провести, поскольку 53 подобные меры уже были отвергнуты Конгрессом в прошлом году. Среди них урезание субсидий нефтяным, газовым и угольным компаниям, повышение налогов на многонациональные корпорации и снижение размера налоговых скидок для богатых, которые те могут сделать на интерес по моргиджу и пожертвования благотворительным организациям.
Обама настроен подождать с принятием трудных решений, касающихся социальной помощи, особенно Медикейда и Медикэра, и налогов, хотя большинство экспертов сходятся в том, что для существенного сокращения годовых бюджетных дефицитов и выплаты накопленного государственного долга повышение налогов – обязательный элемент.
Государственный долг США, основным держателем которого является Китай, к 2020 году достигнет 77 проц. валового национального продукта – это самый высокий уровень с 1950 года. Правда, тогда послевоенный государственный долг имел тенденцию к снижению, а сейчас он, судя по всему, будет продолжительное время расти.
Президент даст задание созданной по его указанию межпартийной бюджетной комиссии разработать предложения по внесению изменений в налогообложение и программы социальной помощи. Директор бюджетной канцелярии Белого дома Питер Орсаг при этом не исключил, что комиссия, в частности, может предложить повышение налогов на средний класс.
Кроме того, Обама ждет от этого органа выработки рекомендаций по балансированию федерального бюджета к 2015 году – без учета выплаты процентов по государственному долгу. Но даже при этом дефицит бюджета составит около 3 проц. валового национального продукта.
Представляя свой проект, президент еще раз подчеркнул, что основной задачей он считает создание новых рабочих мест. Прогнозы в этой сфере не очень утешительны: ожидается, что безработица слегка сократится – с 10 до 9,8 проц. – до конца текущего года и будет составлять около 8 проц. в 2012 году, когда Обаме предстоит переизбрание на второй срок.
Теперь проект бюджета будет передан на рассмотрение Конгрессу, где межпартийные разногласия остры как никогда. Предстоит настоящая битва за бюджет – битва, исход которой трудно предугадать.
Яков ГРИН
хотел посоветоваться с уважаемой публикой! меня интересует все статьи данной направленности. есть у кого?